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新时期我军地雷履约条件下陆战场障碍物发展研究doc

归档日期:06-28       文本归类:防步兵障碍物      文章编辑:爱尚语录

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  新时期我军地雷履约条件下陆战场障碍物发展研究 第25卷第4期 2006年8月 工兵装备研究 EngineerEquipmentResearch V0I.25No.4 Aug.2006 新时期我军地雷履约条件下陆战场障碍物发展研究 王宸,龙涛,周鹏 (总装工程兵科研二所,北京100093) 摘要:新时期我军战略方针调整后.陆军的使命和任务进一步扩展和充实.作战工程保障理论及传统陆战 场障碍物发展和运用面临变革.对于后过渡期前后我军地雷履约工作的目标,任务及原则进行了全面的分 析和判断.并立足新时期地雷履约条件下陆战场障碍物发展的规划方向提出了启示与建议. 关键词:新时期;地雷履约;陆战场障碍物 中图分类号:E951.2文献标识码:A DevelopmentResearchonObstaclesinLandBattlefieldwhenImplementing LandmineBanningTreatyduringNewPeriodinOurArmy WANGChert.LONGTao.ZHOUPeng (TheSecondEngineersScientificResearchInstituteoftheGeneralArmamentsDepartment.Beijing100093.China) Abstract:WiththeadjustmentofthestrategicpolicyinChineseArmy,themissionsandtasksoftheArmy havebeenexpandedandcompleted.Thetheoryofoperationalengineersupportandthedevelopmentand applicationoftraditionalobstaclesinlandbattlefieldwillbefacedwiththetransformation.Thetargets, tasksandprinciplesoftheworkinimplementingthelandminebanningtreatyinChineseArmybeforeand afterthepost—interimareanalyzedanddecidedcomprehensively,andsomerevelationandsuggestionsare putforwardbasedontheplanningdirectionsforthedevelopmentofobstaclesinlandbattlefieldwhenim— plementingthelandminebanningtreatyduringnewperiod. Keywords:newperiod;implementationoflandminebanningtreaty;obstaclesinlandbattlefield 自1996年5月,历经两年半的地雷议定书首 次修约工作结束,地雷履约工作随之开始筹备.由 于不同工作性质部门,各类任务单位看待这项工作 角度不尽一致.致使部分同志对我军地雷履约工作 的目标,任务和原则等重大问题的理解和认识存有 较大差异.迄今影响着地雷履约工作的顺畅开展. 究其实质.是对一般条件联合作战向信息化条件联 合作战转型间,陆战场障碍物如何发展问题.因 此.准确把握修正地雷议定书背景下的地雷履约 工作特点,正确制订我军地雷履约工作的目标,任 务及原则,对于稳妥完成履约任务,加快推动我军 新一代陆战场障碍手段建设十分迫切. l把握新时期地雷议定书的履约 工作特点 1.1准确理解修正地雷议定书背景变化与主要 内容 《特定常规武器公约》(全称《禁止或限制使用 某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的 常规武器公约》)是以国际人道主义法为宗旨,对多 种常规武器的使用进行具体禁止或限制的国际性 公约.该公约主要由五部分构成,地雷议定书 (全称为禁止或限制使用地雷(水雷),饵雷和其他 收稿日期:2006—04—07 作者简介:王宸(1965一)男,北京人,高级T程师,主要从事常规武器军控研究和T程装备情报研究. 工兵装备研究第25卷 装置的议定书)是其中一部分.1996年5月,公约 缔约国审查会议以协商一致方式通过了对地雷议 定书的修订,形成了修正的地雷议定书(全称为 《禁止或限制使用地雷(水雷),诱杀装置和其他装 置修正的议定书》),完成了公约的首次审议和重大 修订,并于2001年12月完成了旨在将公约伞部适 用于非国际武装冲突的第二次审议和修订.目前 部分缔约国正在积极筹划将于2006年底召开第三 次审修会议.我国是该公约原始缔约国和两次修 正公约的缔约国,在批约时承诺需要9年过渡期 完成修正的地雷议定书履约工作.相关法律效 力已对我国生效并将于2007年到期. 追溯背景,公约修订是在现实基本国际关系改 变的基础卜进行的,并不是空穴来风,也不是非政 府组织所能主导的.冷战结束后,两大阵营对峙基 本结束,世界战略格局发生根本变化,大国关系开 始缓解,部分地区,国家内部原来存在的各种矛盾 以及武装冲突问题开始突出,其中战后遗留地雷对 于恢复和平和战后重建构成的负面影响日趋明; 同时,以海湾战争及其后续冲突为代表,进而后来 的科索沃战争等露的非接触,非线式作战样式, 大规模地雷障碍物的传统迟滞机动作用受到明显 制约.这些因素增大了地雷的负面影响,降低了传 统地雷以往的军事意义,为强化禁止或进一步限制 地雷的修约进程打下了基础.军控与裁军是国际 关系的晴雨表,这种规律也同样反映在作战样式和 武器地位,作用的演变一1-_.在近期发生的伊拉克战 争中,陆军作用和陆战场地位十分突出,但与海湾 战争对比,战争双方甚至没有运用传统地雷战,如 美军没有再布撒地雷封锁和阻断退路,伊军也没有 冉依托以地雷为骨干的大纵深障碍物配系.最近 发生的以地雷和路边炸弹等简易爆炸物作为主要 的对抗打击手段,以致对美英等驻伊拉克军队构成 较大威胁的情况,主要发生在基本作战行动结束 后,显然这不是我军地雷装备建设的主要依据,而 新的作战样式带来的对现有地雷需求的改变,深刻 反映了履约背景的变化,也是未来地雷装备发展的 核心需求,同时预示着陆战场障碍物作用的转型. 修正的地雷议定书通过规范地雷使用要求 和制订杀伤人员地雷技术标准两条途径,基本上达 到了扩止,限制地雷范围,增强议定书可操作 性,提高公约法律地位的目的.具体讲,适用范围 扩大至非国际性武装冲突,增设杀伤人员地雷的可 探测性和远距离(不少于500m)可撒布杀伤人员地 雷的自毁自失能强制性标准,远距离可撒布防坦克 地雷的自毁自失能非强制件标准,限制其他杀伤人 员地雷的使用条件,加强雷场和雷区的记录,对地 雷转让作适当规定等措施,以提高防止地雷滥用和 降低杀伤人员地雷滥杀滥伤的有效性.实质上我 军大部分地雷型号和多数库存地雷仍然可以有条 件继续使用. 1.2深入分析修正地雷议定书的履约工作实质 要明确我军地雷履约工作的实质内容,就必须 全面,辩证的认识履行修正的地雷议定书对我军 陆战场障碍效能产生的实质影响.应该认识到,议 定书所带来的影响既有其负面作用,制约了传统地 雷的大规模发展和储备;也要充分利用其积极作 用,为我军新型障碍手段的发展开辟新的发展空 间,趋远利而避近害.具体影响讲: (1)改变了对防步兵地雷战术使用双重性和技 术性能局限性的认识,促进了我军地雷战术技术与 战场武器体系的融合并向国际标准靠拢,从客观卜 促进了我军地雷的技术改造和概念创新. (2)限制地雷使用方式的任意性,多数防步兵 地雷使用仍具有合法性.议定书对有关地雷使用 规则进行了严格细化,严格限制普通地雷的使用, 进一步加强雷场和雷区的记录和标识,对地雷转让 也作出适当规定,以有效防止地雷滥用.传统地雷 使用方式的任意性受到了较明确的规范.修正的 地雷议定书与渥太华禁止杀伤人员地雷公约本 质不同,对于符合议定书标准的防步兵地雷及其使 用方式,议定书并没有做出笼统禁止.这就对于符 合议定书规定,达到有关技术标准的地雷予以了合 法使用的权利,维持了人道主义关切与军事需求之 间的平衡. (3)传统地雷战略储备观念和运用方式受到制 约,研发新的障碍手段需求紧迫.信息化战争条件 下作战样式的改变,地雷使用方式和地雷技术标准 受到的严格限制,使得继续加强传统地雷战略储备 和传统地雷战战法已经难以满足作战需求.发展 陆战场新型障碍手段和研究新的战法面临直接动 力和重要机遇. 在新型障碍手段研发成功并形成作战能力之 前,地雷的传统效用应继续得到发挥,但是结合这 类武器的特点和我军未来战争准备实际需求,以战 略上继续大规模的储备传统地雷,既没有必要,也 难以在陆军扩展的主要作战任务中发挥重要效能. 传统的地雷战战法也面临着如何适应新时期我军 军事战略方针调整后,陆军任务转换,使命扩展的 新要求.新型障碍装备和战法的发展与研究已经 迫在眉睫. 第4期王宸,等:新时期我军地雷履约条件下陆战场障碍物发展研究3 2新时期我军地雷履约工作的目标, 任务及原则 近年来,典型的地雷履约工作认识分歧较突出 的有两类,一是务实履约和形式履约的关系,经过 多年的宣传教育和学习研究工作,特别是军控与裁 军大政方针确立后,多数同志统一到务实履约的认 识_卜来.二是对现有库存地雷在未来军事斗争中 的地位和作用的认识分歧,一种看法认为这是我军 多年积累的装备家底,对于我国这样有漫长边界 的陆地大国,在军队员额简编的情况下具有更加重 要价值;当前军事斗争准备工作十分紧迫,难以在 地雷销毁和改造等履约工作花费更多经费,履约 工作重点是保留库存地雷仍可继续使用;另一种观 点是战争形态已开始向信息化战争转型,现有老旧 地雷不适用作战样式改变的需要,难以在未来战争 中发挥传统地雷战效能,履约工作要服务于未来作 战的需要就要加快适用的地雷装备建设,确保编配 和储备的装备顶用.两种认识的初衷相同,结论迥 异,其主要分歧在于对陆军未来作战要求的理解不 同,对陆战场转型后传统地雷的地位,作用和效能 认识不同,从导致了对军控工作应服务于我军 武器装备建没等军控与裁军基本原则在具体落实 工作中的不同理解.如果前一种看法占据主导地 位,势必我军地雷履约工作的目标,任务和原则等 重大问题卜,产生偏离履约根本要求的趋势,也会 影响总体军控外交斗争的效果.从逻辑理论看,障 碍效能,障碍物,地雷,传统地雷构成顺序属概念关 系,其中障碍效能是种概念,也是各层属概念的根 本目标.从现实讲,未来陆战场的需求是区分敌 我,快捷高效,与其他武器融为攻防一体的障碍效 能.l大J不能认为削弱了传统地雷就是减少了地 雷,以致降低了障碍物的效能;相反,传统地雷不仅 不能符合未来陆战场障碍效能需求,其负面效果不 仅在战后现,而且在作战中难以满足攻防兼备的 要求. 地雷作为一种反机动武器的内涵是障碍物,L大1 而不同于其他反坦克和直接杀伤武器的作用,在地 面作战中主要起迟滞,限制,杀伤和扰乱敌军行动 的作用.我国有着漫长陆地边界,周边环境存在潜 在威胁,一旦我军在某一方向用兵,其它方向(地 区)仍有受外部势力联动干涉的可能.因此,在地 雷受到议定书禁限的背景下,履约工作就必须从议 定书的要求和未来作战障碍手段需求两方面去考 虑.对于议定书明确禁止使用且难以改造的地雷 予以销毁,这部分数量不大;对于一些仍有使用价 值的地雷予以改造;对于议定书容许使用,但条件 受到限制的地雷,可通过规范使用方法,进行调整 后继续储存和保留运用,这部分装备数量是多数. 在指导思想上应明确现有地雷装备的继续使用.是 作为新的陆军使命,任务和未来作战样式条件下的 过渡装备,也是在新的障碍手段研发并形成能力 之前的过渡手段;从根本上考虑,对于过渡装 备的整体障碍能力进行评估,及早开展新障碍装 备研发,形成适应信息化条件下陆军作战样式的障 碍手段,具备符合未来陆战场需求的障碍效能,是 确保国家防卫能力不受履约影响的核心需要.地 雷履约工作路线)基本反映了根据指导思想 提出的履约工作目标和任务,应指出时问坐标的两 个未明确具体时间的节点不是无限的,其中最后的 节点是现有库存地雷有效储存期的实际储存期. 这需要经过地雷定寿试验和有针对性的普查才能 得到结论.根据目前的数据分析,现有库存地雷多 数超过10年,宏观估计2007年距该节点的时间是 有限的.考虑装备购置费和形成战斗力的诸多要 素,另一个不具体的时间节点是可以讨论后推测出 的.总体分析,履约进程各阶段任务非常紧迫.甚 至可以讲下步工作是倒计时安排.此外,该路线图 还反映出现有库存地雷在履约工作中不仅具有保 持我军障碍能力的重要价值,也是新型障碍手段建 设进度紧迫性的约束尺度.现有库存地雷销 毁工作不宜作为一般性处废任务,应从履约背景下 障碍能力整体建设的角度通盘考虑,稳妥安排工作 计划,及早摆在议事日程. 精I.-¨………一卜一+I—llL一-J I/ J:.Ij} ……————————丁—1ii{砸一r一{iT旷 … ]:: I——一2o67——丽可了玎订—7 jI甜i逍入-队川地-{.撤吐f4: 图1地雷履约工作路线Sketchmapfortheworkingrouteof implementationoflandminebanningtreaty 2.1目标与任务 制定明确的履约目标,应既能够满足议定书的 有关要求,又要兼顾我军陆战场障碍能力不至削 弱,还应积极牵动符合未来作战样式和未来陆战场 转型的障碍效能需求.制定履约目标的指导上,以 长远目标为核心,着重推进近期目标的稳妥实现, 既应充分考虑实现国家履约承诺的严肃性和紧迫 性,同时又要充分利用地雷军控为我障碍手段发展 带来的积极作用和机遇,通盘考虑未来作战需要和 工兵装备研究第2卷 现有传统地雷效能的局限,着眼未来障碍体系的技 术和运用方式研究,确保陆战场基本障碍效能,提 高障碍手段不断适应信息化战争条件下新的陆军 作战要求的能力. (1)地雷履约工作目标 近期目标:2007年之前,完成改装或销毁议定 书禁止使用,储备的地雷;明确制订使用受限较大, 完成作战效能较差的老旧地雷及其布设装备的退 役计划;完成符合未来陆战场障碍效能的需求论 证,启动新型障碍手段的预研和型号论证工作. 长远目标:在库存地雷报废退役之前,完成适 应未来陆战场需求的新型手段的研制,装备和储 备,在不削弱我障碍能力的前提之下,逐步销毁保 留使用的现有地雷;出台配套的作战条例,确保新 型障碍手段全面形成战斗力.在保持未来陆战场 障碍能力的基础卜,维护我负责任的大国形象. (2)地雷履约主要任务 一 般认为,地雷履约任务主要为:普查全军地 雷装备状况并改装,销毁不符合议定书技术指标的 库存地雷;展开履约相关技术及装备研究,研制生 产和储存新型地雷;进行新的战法研究,修改相关 条令条例和教材规范;开展相关的地雷履约宣传教 育活动;配合国际地雷军控谈判需要,开展会议对 策研究,加强国际扫雷援助和技术交流活动. 通过对履约目标的分析,新时期地雷履约任务 应主要包括:进一步普查全军地雷装备状况并制订 议定书禁止的库存地雷的销毁工作时间表;制订议 定书限制而需要得到改造的库存地雷的返厂改造 工作时间表;对符合新的陆军任务和未来陆战场需 求的障碍手段及战术进行需求分析和研究;开展相 关的地雷履约宣传教育活动;配合国际地雷军控谈 判需要,开展与会对策研究,紧密跟踪研究国际地 雷军控形势,深入分析主要和周边国家履约动态, 制订下发过渡时期的留用地雷使用要求等.也 有部分地雷履约工作属于关联性工作,不是直接 的履约机构职能范围,应明确归入有关职能部门, 着重做好会同,配合处理工作,或积极提出建议. 如研制和储存新型地雷,地雷战法研究,修改条令 及教范等. 另外,履约工作和装备建设,作战能力建设是 息息相关的,不是一件孤立的工作,除履约文件中 明确的问题外,诸如关于未来障碍体系的需求,对 传统地雷的军事效用进行客观,全面评估的工作; 根据未来作战需求的障碍效能及其战法发展,使未 来障碍手段的研发过程遵循科学性和系统性的工 作;在新的障碍手段研发进程中,根据其应用情况, 保持新手段替代与过渡期留用地雷销毁之间的平 衡,确保在履约期问我军障碍能力不至削弱的工作 等等,这些工作直接与…的军事斗争准备根本要 求紧密相关的,在我军正常完成履约任务的同时, 必须及早引起相关业务机关和职能部门的关注,予 以通盘研究,尽快拿出计划,付于实践. 2.2应当遵循的原则 (1)扎实落实修正的地雷议定书实质性要 求,维护国家和军队良好信誉 我国政府曾多次承诺将严格履行修正的地雷 议定书,作为履约工作的主体,应着眼于国家整体 利益,扎实落实议定书的实质性要求,摒弃那些 因为狭隘的军事利益观而不认真,严格履约的想法 和做法,展开深入细致的分析研究,并把握好履约 工作与军控研究工作的关系;把握好履约工作同武 器装备发展之间的关系;把握好履约工作与新时期 军事斗争准备的关系;把握好履约工作与长远国家 利益的关系.切实做好履约目标和任务的落实工 作,维护我军负责任的良好信誉. (2)围绕陆军新的使命,任务,引导适应未来陆 战场需求的障碍手段建设 地雷履约工作应与我军未来作战,训练,武器 装备的发展紧密配合,着眼于陆军新的使命任务, 把地雷履约作为动力和机遇,对我军未来障碍体系 的需求进行客观,全面的评估,使我军障碍体系的 装备和战法更加符合未来军事需求,从长远角度更 好的维护我军事利益. (3)分步实施,稳妥推进,确保履约期间我军陆 战场障碍能力 2007年是地雷履约实质性工作的节点.为确 保我军陆战场障碍不受削弱,应在深入研究的基础 上,根据不同阶段的履约工作特点,对现有地雷区 别对待.在2007年前应做好限制使用库存地雷的 改造,留用与禁止使用的库存地雷销毁以及新型障 碍手段研制等工作;在留用地雷服役期问,应重 点做好新型障碍手段的研发工作;在新型障碍手段 研发成功但未形成战斗力之前,应处理好现有库存 地雷报废退役减少障碍能力与新型障碍手段生产 储备增加障碍能力之间的平衡关系,有计划的逐步 进行替换. (4)立足长远,把握规律,推进履约能力全面协 调发展 议定书是在现实的国际关系基础上制订的, 随着世界战略格局的变化,其实质内容可能随之改 变,应密切跟踪国际地雷军控与履约发展趋势的演 第4期王宸,等:新时期我军地雷履约条件下陆战场障碍物发展研究 变和新的发展动向,把握履约工作深层次的规律. 不断提高理论研究,技术攻关以及人才储备等各项 工作能力,推进我军履约能力全面协调发展,为未 来类似工作的顺利发展奠定基础. 3我军地雷履约工作现状分析及启 示 我军开始履行修正地雷议定书以来,在普查全 军地雷装备状况以及销毁老旧库存地雷,地雷履约 宣传教育,成立相关地雷履约机构等领域取得了一 定进展,特别是对于从加强地雷军控履约工作出发 研究国际地雷军控形势,加强国际排雷援助技术合 作与交流方面取得了较大成绩.但是,围绕履约工 作核心目标和国际社会评价要求,依据国家批约的 主要承诺,我军地雷履约工作仍存在值得关注的问 题:①总体形势发生变化,履约基本方针应相应调 整.如新时期我军军事战略方针调整后,针对陆军 任务转换,使命扩展的新要求,我军履约基本方针 应相应调整.②履约工作没有建立一个覆盖全部 工作领域的标准和可操作的通盘工作计划.如履 约销毁或改造地雷无法实质启动,议定书的宣传教 育还没有一个统一部署.③我军内部对议定书的 理解存在较大分歧,缺乏权威依据和统一认识,影 响履约工作的协调发展.如对于自毁自失能标准 没有形成统一认识,履约工作的进展情况没有一个 统一的检验标准.这使得履约工作往往无所适从. ④领导层与工作层跨度过大,相互沟通渠道构建不 完善,不顺畅.如履约机构各类工作层缺少沟通互 动机制,不同认识无法深入研究,只能按照本部门 理解,围绕自身业务被动开展工作,造成有的相关 工作空白,有的甚至急缓倒置,难以形成合力. 结合上述履约工作中存在的一些问题,对照我 军地雷履约的目标,任务及原则,提出以下启示与 建议: (1)对障碍体系进行评估和论证,奠定实现履 约核心目标基础 新时期我军军事战略方针调整后,针对陆军任 务转换,使命扩展的新要求,重新评估现有地雷的 军事效用;深入开展未来陆战场障碍体系的需求研 究和论证.只有真正把握我军未来作战样式需要 的障碍体系能力,才能切实为履约整体工作确立正 确的方向. (2)加强议定书深入研究,统一实质性地雷履 约工作要求 组织对议定书进行深入理解和研究,形成权威 性统一认识,以制订有执行力的文件,规范有关职 能部门相关业务工作.认真梳理销毁或改装地雷 的型号,批次和数量,确保在国家承诺的过渡期 内完成实质性地雷履约工作.制订具有较强指导 性和可操作性的留用地雷作战训练要求下发部队, 稳妥规范有关部队战备工作.结合我军实际情况, 制订可以检验的各节点工作要求. (3)筹划新障碍手段的研制和订购,确保陆战 场障碍能力转型 留用地雷的储存寿命有限,应紧密围绕未来障 碍效能需求,加大新障碍手段研制投入,谋划后续 订购工作;稳妥制订现有库存地雷的处废标准及进 度.在留用地雷完全报废退役前,新的障碍手段逐 步形成有效作战能力,确保我军陆战场基本障碍能 力在履约工作各阶段不致削弱. (4)完善履约工作管理机制,有序完成节点工 作目标 进一步明确各履约任务单位职能,建立,健全 有关工作协调机制,提高工作层联席研究工作成 效,加强纵横向履约工作信息和资源的共享.围绕 各阶段履约目标的重点,有序完成节点工作任务, 切实维护国家安全利益. 4结语 在新时期我军军事战略方针调整后,面对陆军 任务扩展,使命增强的新要求,针对我军未来军事 斗争准备的需求,对地雷议定书的履约工作特点 和新时期地雷履约工作的目标,任务及原则应该进 行全面的分析和研究.在此基础上,深入开展未来 陆战场障碍体系的需求研究和论证.只有真正把 握我军未来作战样式需要的障碍体系能力,才能切 实为履约整体工作确立正确的方向.同时,紧密围 绕未来障碍效能需求,加大新障碍手段研制投入, 谋划后续订购工作;稳妥制订现有库存地雷的处废 标准及进度.在留用地雷完全报废退役前,新的障 碍手段逐步形成有效作战能力,确保我军陆战场基 本障碍能力在履约工作各阶段不致削弱,实现陆战 场障碍手段的跨代建设. 参考文献: [1]王宸,龙涛.常规武器军控对陆军武器装备发展的牵动 与制约[A].北京:全军首次信息化条件下陆军战略 问题研讨会,2005. E2]郭守民,陈安阳.全球关注的地雷问题(第1版)[M]. 北京:解放军出版社,2004.

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